О порядке рассмотрения обращений граждан

В связи с реорганизацией министерства проводятся работа по изменению НПА. Новый регламент  по предоставлению услуги по приему граждан находится на стадии разработки и утверждения                                                                             


                                                                                     

 

                                                                                                                                                                                          П Р И К А З

 

   г.  Махачкала     «29» декабря 2014 г.                                                                                          157-ОД                                                  

 

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО

РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ,

ТОРГОВЛИ И ИНВЕСТИЦИЙ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

 

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 08.05.2006, N 19, ст. 2060), постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» («Собрание законодательства РФ», 30.05.2011, N 22, ст. 3169) и постановлением Правительства Республики Дагестан от 16 декабря  2011 г.  N 493 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» («Собрание законодательства Республики Дагестан», 30.12.2011, N 24, ст. 1226) п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламентМинистерства промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан по предоставлению государственной услуги по рассмотрению обращений граждан.

2. Возложить на отдел делопроизводства Министерства промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан ответственность за обеспечение соблюдения настоящего Административного регламента руководством и работниками министерства, своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.

3. Опубликовать настоящий приказ на официальном сайте Министерства промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан www.Minpromdag.ru.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

 

 

 Министр             Ю.Умавов         

 

УТВЕРЖДЕН

Приказом  Министерства  промышленности,  торговли и инвестиций  Республики Дагестан

от «29» декабря 2014г.                   № 157-ОД

 

 

 

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТОРГОВЛИ И ИНВЕСТИЦИЙ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО РАССМОТРЕНИЮ                          ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

 

I. Общие положения

 

1. Административный регламент Министерства промышленности, торговли и инвестиций  Республики Дагестан по предоставлению государственной услуги по рассмотрению обращений граждан  (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан и определяет сроки и последовательность исполнения административных процедур при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан Министерством промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан (далее – Министерство).

2. Положения настоящего Административного регламента  распространяются на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами, обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

3. Государственная услуга по рассмотрению обращений граждан Министерством предоставляется гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Информация о порядке предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан предоставляется:

        непосредственно в структурных подразделениях Министерства;

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;

посредством размещения в информационных системах общего пользования (в том числе в сети "Интернет"), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.

5. Прием заявлений производится по адресу:

Министерство промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан, отдел делопроизводства: 367012, г. Махачкала, ул. Абубакарова, 67, 4 этаж.

Время работы:

в будние дни с 9-00 до 18-00,

обеденный перерыв с 13-00 до  14-00.

Телефон: 8(8722) 56-76-80, факс: 8(8722) 56-76-80.

Адрес электронной почты: mintorginvest@e-dag.ru

Сведения о местонахождении Министерства, полный почтовый адрес, контактные телефоны, телефоны для справок, требования к письменному обращению граждан и обращению, направляемому по электронной почте, размещаются:

на интернет-сайте Министерства промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан: www.investdag.ru

 

II. Стандарт предоставления государственной услуги

 

Наименование государственной услуги

 

6. Предоставление государственной услуги по рассмотрению обращений граждан.

 

Наименование органа, предоставляющего государственную услугу

 

7. Предоставление государственной услуги осуществляется Министерством промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан.

8. Организация и обеспечение своевременного рассмотрения обращений граждан и их централизованного учета осуществляются отделом делопроизводства.

9. Отдел делопроизводства обеспечивает рассмотрение устных, письменных, а также в форме электронных документов обращений граждан, адресованных Главе Республики Дагестан, Правительству Республики Дагестан, Министерству промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан.

10. В случаях если обращение содержит вопросы, не входящие в компетенцию Министерства, предоставление государственной услуги осуществляется во взаимодействии с другими государственными органами и органами местного самоуправления Республики Дагестан, а также организациями, наделенными соответствующими полномочиями.

 

Результат предоставления государственной услуги

 

11. Результатами предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан могут являться:

решение вопросов, поставленных в обращении (в устной форме, в письменной форме или в форме электронного документа);

разъяснение вопросов, поставленных в обращении, в соответствии с законодательством;

направление обращения в другие государственные органы и органы местного самоуправления Республики Дагестан, а также организации, в компетенцию которых входит решение вопросов, поставленных в обращении;

                оставление обращения без ответа в соответствии с законодательством;

отказ в решении вопросов, поставленных в обращении, в соответствии с законодательством.

Процедура предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан завершается путем направления ответа или отказа по существу обращения заявителя и получения гражданином результата рассмотрения обращения в письменной или устной форме или в форме электронного документа.

12. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

 

Срок предоставления государственной услуги

 

13. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Министерство.

14. Предоставление государственной услуги по рассмотрению обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок предоставления указанной услуги.

В случае необходимости дополнительной проверки изложенных в обращении доводов, в том числе с истребованием документов и иных материалов из других государственных органов Республики Дагестан, органов местного самоуправления, республиканских и муниципальных учреждений, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения гражданин уведомляется письменно.

15. Письменные обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции Министерства, в срок до 7 дней со дня их регистрации в Министерстве подлежат переадресации в соответствующие органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.

16. В случаях, когда в обращениях наряду с вопросами, относящимися к компетенции Министерства, содержатся вопросы, подлежащие рассмотрению в других учреждениях, в срок не позднее 7 дней в соответствующие учреждения направляются копии обращений, о чем извещают заявителей.

17. При индивидуальном устном информировании граждан (по телефону или лично) сотрудник Министерства, осуществляющий индивидуальное устное информирование, дает ответ самостоятельно при обращении гражданина. Если сотрудник, к которому обратился гражданин, не может ответить на вопрос самостоятельно, он может предложить гражданину обратиться в письменной форме либо назначить другое удобное для гражданина время для получения информации.

18. В случае если обращение написано на иностранном языке или на языках народов Дагестана, срок рассмотрения обращения увеличивается на время, необходимое для перевода.

 

                      Правовые основания для предоставления государственной услуги

 

19. Предоставление государственной услуги по рассмотрению обращений граждан в Министерстве промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан (далее - государственная услуга) регламентируется следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации («Собрании законодательства Российской Федерации», 04.08.2014, N 31, ст. 4398);

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 08.05.2006, N 19, ст. 2060);

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3448);

Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» («Собрание законодательства Российской Федерации, 16.02.2009, N 7, ст. 776);

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Собрание законодательства Российской Федерации», 02.08.2010, N 31, ст. 4179);

Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" («Собрание законодательства Российской Федерации», 02.08.2004, N 31, ст. 3215);

Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (Ведомости СНД и ВС РФ", 13.05.1993, N 19, ст. 685);

Законом Республики Дагестан от 12 октября 2005 г. N 32 «О государственной гражданской службе Республики Дагестан» («Собрание законодательства Республики Дагестан», 31.10.2005, N 10, ст. 656);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" («Собрание законодательства Российской Федерации», 30.05.2011, N 22, ст. 3169).

 

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги

 

20. Основанием для предоставления государственной услуги является обращение гражданина в Министерство промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан:

лично;

                по телефону;

в письменном виде почтой;

по электронной почте, по адресу - mintorginvest@e-dag.ru

       21. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органа исполнительной власти Республики Дагестан, в который направляет обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ (уведомление о переадресации обращения), излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

22. К обращениям могут быть приложены копии документов, подтверждающие доводы, изложенные в обращениях граждан.

23. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

24. Заявитель при устном обращении сообщает фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), место жительства, суть обращения. При устном обращении гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

 

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

 

25. Обращение, поступившее в Министерство, подлежит обязательному приему.

 

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления

или отказа в предоставлении государственной услуги

 

26. Граждане вправе получать на свое обращение письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением следующих случаев:

если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ (анонимное обращение);

если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в правоохранительные органы Республики Дагестан в соответствии с компетенцией;

если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение в орган исполнительной власти Республики Дагестан, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения. В случае если по вопросам, содержащимся в обращении, осуществляется судебное производство с участием того же лица (группы лиц) или материалы, необходимые для принятия решения и ответа заявителю, рассматриваются в суде, рассмотрение обращения может быть отложено до вступления в законную силу решения суда;

при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и более ранние обращения направлялись в Министерство промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан, с уведомлением о данном решении гражданина, направившего обращение.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

 

Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

 

 27. Государственная услуга предоставляется бесплатно.

 

Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги

 

28. Срок регистрации письменных обращений в Министерстве - 3 дня. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их производится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

 

Показатели доступности и качества государственной услуги

 

29. Основными требованиями к информированию граждан являются:

достоверность представляемой информации;

полнота информирования;

наглядность форм представляемой информации о процедурах;

удобство и доступность получения информации о процедурах;

оперативность представления информации о процедурах.

30. Гражданин на стадии рассмотрения его обращения Министерством имеет право:

представлять дополнительные документы и материалы по рассматриваемому обращению либо обращаться с просьбой об их истребовании;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать уведомление о переадресации обращения в орган исполнительной власти Республики Дагестан, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов;

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения;

осуществлять иные действия, не противоречащие настоящему Административному регламенту.

31. Должностные лица Министерства обеспечивают:

объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменных обращений граждан, в случае необходимости - с участием граждан, направивших обращения;

получение необходимых для рассмотрения письменных обращений граждан документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.

32. Конфиденциальные сведения, ставшие известными должностным лицам Министерства при рассмотрении обращений граждан, не могут быть использованы во вред этим гражданам, в том числе, если они могут повлечь ущемление чести и достоинства граждан.

33. Основными требованиями к качеству рассмотрения жалоб в Министерстве промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан являются:

         достоверность предоставляемой заявителям информации о ходе рассмотрения обращения;

         четкость в изложении информации;

         полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения обращения;

         наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;

         удобство и доступность получения информации заявителями о порядке предоставления государственной услуги;

         оперативность вынесения решения в отношении рассматриваемого обращения.

 

Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственных услуг в электронной форме

 

34. Обеспечение возможности получения заявителями информации о предоставляемой государственной услуге на официальном сайте Министерства и на едином портале государственных и муниципальных услуг.

35. Обеспечение возможности получения заявителями на официальном сайте Министерства и на едином портале государственных и муниципальных услуг форм заявлений и иных документов, необходимых для получения государственной услуги в электронном виде.

36. Обеспечение возможности для заявителей в целях получения государственной услуги представлять документы в электронном виде с использованием официального сайта Министерства и единого портала государственных и муниципальных услуг.

37. Обеспечение при направлении заявителем обращения в форме электронного документа, представления заявителю электронного сообщения, подтверждающего поступление обращения в Министерство промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан.

38. Информация по процедурам предоставления государственной услуги размещается на официальном сайте Министерства промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан, портале государственных услуг в сети "Интернет" (www.investdag.ru) и в средствах массовой информации.

39. На официальном сайте Министерства, портале государственных услуг, в средствах массовой информации Министерства должна быть размещена следующая информация:

место нахождения Министерства промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан;

номера телефонов для справок, адреса электронной почты, адрес официального сайта Министерства;

описание процедур предоставления государственной услуги;

перечень причин для отказа в предоставлении государственной услуги;

порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в рамках предоставления государственной услуги;

извлечения из нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление государственной услуги.

 

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур по предоставлению государственной услуги, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур

в электронной форме

 

40. Информирование граждан организуется следующим образом:

публичное информирование проводится посредством привлечения средств массовой информации (далее - СМИ), радио, телевидения, а также путем размещения информации на портале Министерства в сети "Интернет", на информационных стендах в Министерстве;

индивидуальное информирование проводится в форме устного ответа (лично или по телефону) и письменного ответа заявителю по почте.

41. Для получения информации о порядке предоставления государственной услуги граждане обращаются:

лично в Министерство промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан:

по телефону;

в письменном виде почтой в Министерство промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан;

электронной почтой в Министерство промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан (mintorginvest@e-dag.ru).

42. Лицами, ответственными за индивидуальное устное информирование, являются должностные лица Министерства, осуществляющие индивидуальное устное информирование, которые дают разъяснения по компетенции структурных подразделений.

43. Сотрудник Министерства, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.

44. В случае необходимости сотрудник Министерства, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить гражданам обратиться за требуемой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для граждан время для устного информирования.

45. Индивидуальное письменное информирование при обращении граждан в Министерство осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или электронной почтой в зависимости от способа обращения граждан за информацией (блок-схема последовательности действий по рассмотрению обращений граждан в Министерстве промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан прилагается к настоящему Административному регламенту).

46. Прием и регистрация письменных обращений осуществляется отделом делопроизводства Министерства в базе данных "Регистрация документов".

47. Министр промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан (или уполномоченное им должностное лицо) в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.

48. Индивидуальное письменное информирование (по почте) осуществляется почтовым отправлением письма по адресу, указанному гражданином, и должно содержать: ответы на поставленные вопросы, должность, фамилию, инициалы и номер телефона непосредственного исполнителя. Ответ подписывается министром промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан, заместителем министра или уполномоченными ими лицами.

49. На письменном обращении на лицевой стороне первого листа в правом верхнем углу письменного обращения проставляется регистрационный штамп. В случае если место, предназначенное для регистрационного штампа, занято текстом, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение; проставляются дата регистрации и регистрационный номер.

50. Письменное обращение, подписанное двумя и более гражданами, считается коллективным. Коллективными являются и обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов. Коллективными считаются также письма, подписанные членами одной семьи.

51. Регистрации и учету подлежат все поступившие обращения граждан, включая и те, которые по форме не соответствуют требованиям, установленным законодательством для письменных обращений.

52. Письменное обращение направляется министру (заместителю министра) для предварительного рассмотрения по компетенции обращения и наложения резолюции по обращению.

53. Письменные обращения граждан с резолюцией министра или заместителя министра передаются отделом делопроизводства в соответствующие структурные подразделения (отделы) Министерства для рассмотрения.

54. Передача зарегистрированных письменных обращений граждан из одного отдела Министерства в другой производится через отдел делопроизводства.

55. Поступившие в отделы Министерства письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в отделе делопроизводства.  В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен по согласованию с министром или заместителями министра, начальником управления или отдела Министерства, в котором обращение находится на исполнении, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения сообщается автору письменного обращения и в отдел делопроизводства.

56. Контроль за своевременным и полным рассмотрением письменных обращений граждан, поступивших на исполнение в отделы Министерства, осуществляют начальники этих управлений и отделов. Контроль за исполнением обращений в отделах Министерства осуществляет отдел делопроизводства.

       57. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, при необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в государственных органах Республики Дагестан, органах местного самоуправления и у должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принимает меры по восстановлению или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

уведомляет гражданина о направлении обращения на рассмотрение в другой государственный орган Республики Дагестан, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

58. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, и т.д.), исполнитель вправе не направлять ответ.

59. Ответ на обращение готовится на бланке Министерства и регистрируется в отделе делопроизводства.

60. В случае если вопрос находится в ведении государственного органа Республики Дагестан, обращение направляется на рассмотрение в соответствующий государственный орган Республики Дагестан.

61. Письменное обращение, поступившее из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), направляется на рассмотрение, как обычное обращение.

62. Письменное обращение с просьбой о личном приеме должностными лицами рассматривается как обычное обращение. При необходимости гражданам направляется сообщение о графике приема конкретными должностными лицами, а обращение списывается "в дело" как исполненное.

63. Запрещается поручать рассмотрение жалобы государственным гражданским служащим Министерства решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

64. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, отдел направляет обращение в правоохранительные органы.

65. Ответы на обращения граждан подписываются министром (заместителями министра) промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан с момента получения ответа от должностного лица структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения.

66. Обращения граждан считаются рассмотренными, если по всем вопросам приняты необходимые меры либо даны исчерпывающие ответы, соответствующие действующему законодательству.

67. Обращения граждан, копии ответов на них и материалы, связанные с их обращением, формируются в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой и хранятся в архиве в течение 5 лет.

68. Делопроизводство по обращениям граждан ведется сотрудниками отдела делопроизводства и сотрудниками структурных подразделений (управлений и отделов) Министерства, ответственными за работу с обращениями граждан.

69. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением с критикой деятельности Министерства либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

   70. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.

        71. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

72. Вместе с сообщением о результатах рассмотрения обращения заявителю возвращаются поступившие от него подлинные документы, за исключением подлинного экземпляра обращения, если они не подлежат направлению вместе с заявлением в другой орган для рассмотрения в соответствии с компетенцией.

 73. При подготовке ответов на письменные обращения граждан в случае, если в поручении о рассмотрении обращения указано несколько структурных подразделений (управлений и отделов) Министерства, подлинник обращения направляется структурному подразделению - ответственному исполнителю (указанному в поручении первым), копии направляются структурным подразделениям - соисполнителям поручения.

74. Соисполнители в адрес ответственного исполнителя (в 10-дневный срок) направляют свои предложения в соответствии с компетенцией.

75. В случае если структурное подразделение (управление, отдел) считает, что вопросы, содержащиеся в обращении гражданина, не относятся к его компетенции, поручение (в день получения или на следующий рабочий день) может быть возвращено в структурное подразделение (отдел государственной службы) служебной запиской с соответствующим обоснованием для передачи на повторное рассмотрение министру (заместителю министра).

76. В случае принятия министром (заместителем министра) решения об изменении структурного подразделения (управления, отдела) - исполнителя поручение о рассмотрении обращения гражданина в тот же день направляется в соответствующее структурное подразделение (управление, отдел).

77. Начальник структурного подразделения (управления, отдела) Министерства, получившего поручение о рассмотрении обращения, в тот же день принимает организационное решение о порядке дальнейшего рассмотрения обращения.

78. Резолюция начальника структурного подразделения (управления, отдела) Министерства содержит указание должностному лицу о сроке подготовки ответа гражданину.

79. При подготовке ответов на письменные обращения граждан должностное лицо структурного подразделения (управления, отдела) исполняет его в соответствии с резолюцией начальника структурного подразделения (управления, отдела) Министерства, получившего поручение о рассмотрении обращения.

80. Должностное лицо структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения, изучает обращение гражданина и материалы к обращению гражданина, в том числе в целях установления обоснованности доводов автора обращения и принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов, и при необходимости подготавливает служебную записку (запрос) в целях получения необходимой информации в ином структурном подразделении (управлении, отделе) или в учреждении.

81. В случаях если для исполнения поручения необходимы истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, срок исполнения поручения может быть продлен министром (заместителем министра), но не более чем на 30 дней.

82. В этих целях начальник структурного подразделения (управления, отдела), ответственного за исполнение поручения, не позже чем за 3 дня до истечения срока исполнения поручения представляет служебную записку на имя министра (заместителя министра, курирующего деятельность данного структурного подразделения (управления, отдела), с обоснованием необходимости продления срока исполнения поручения.

83. В случае получения разрешения министра (заместителя министра) о продлении срока исполнения поручения в адрес гражданина направляется уведомление с указанием (при необходимости) срока направления ответа на его обращение.

84. Обращения граждан считаются рассмотренными, если дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в обращении вопросов.

85. Ответ гражданину за подписью министра (заместителя министра) направляется в отдел делопроизводства, для присвоения исходящего регистрационного номера и отправки гражданину.

86. В случае если обращение гражданина поступило на рассмотрение из

Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан, из Аппарата Правительства Российской Федерации, из Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан и других органов государственной власти, соответствующая информация направляется, при необходимости, с копией ответа гражданину в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан, в Аппарат Правительства Российской Федерации, в руководителю Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан и в другие органы государственной власти.

87. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу на ранее направленные им обращения и при этом в обращении гражданина не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник структурного подразделения (управления, отдела), ответственный за исполнение поручения, вправе подготовить предложение (в связи с безосновательностью очередного обращения) о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.

88. В этом случае начальник структурного подразделения (управления, отдела), ответственный за исполнение поручения, представляет на имя министра (заместителя министра) служебную записку о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу.

89. В случае принятия министром (заместителем министра) решения (в письменной форме) о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу в адрес гражданина направляется уведомление о прекращении с ним переписки по данному вопросу.

90. Если гражданин устранил причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан ранее, вновь направленное обращение гражданина рассматривается Министерством в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

91. Личный прием граждан ведут министр, его заместители, начальники управлений, отделов и заместители начальников управлений, отделов Министерства.

92. Министр и его заместители ведут прием граждан в соответствии с графиком приема.

 Начальники управлений, отделов и заместители начальников управлений, отделов - ежедневно с 16.00 до 18.00 часов (кроме выходных и праздничных дней).

93. Предварительная запись на прием к министру производится секретарем-референтом министра.

94. Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего личность. Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, а также беременные женщины принимаются вне очереди.

95. Во время личного приема должностным лицом каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме.

Если изложенные факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных вопросов в сроки, установленные для письменных обращений.

96. По окончании личного приема должностное лицо доводит до сведения гражданина решение о направлении обращения на рассмотрение и принятии мер по обращению.

97. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

98. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема граждан, подлежит регистрации в порядке, установленном законодательством и настоящим Административным регламентом.

99. В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

100. Журнал личного приема граждан хранится в течение пяти лет, после чего уничтожаются в установленном порядке.

101. Результатом выполнения административных процедур по проведению личного приема граждан является разъяснение по существу поставленного в обращении вопроса либо принятие должностным лицом, осуществляющим личный прием, мер по решению поставленного вопроса.

102. В целях подготовки отчетности о работе с обращениями граждан в Министерстве уполномоченные должностные лица структурных подразделений (управлений, отделов) осуществляют учет обращений граждан, поступивших (в рамках своей компетенции) в соответствующие структурные подразделения (управления, отделы) Министерства, а также анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан.

103. По результатам работы с обращениями граждан формируется отчет в базе данных "Обращения граждан" с разбивкой на письменные и устные обращения, по видам и типам обращений.

104. Должностные лица структурного подразделения (отдел делопроизводства), ответственного за предоставление информации по организации работы по рассмотрению обращений граждан, ежегодно на основании данных по работе с обращениями граждан, предоставляемых структурными подразделениями (управлениями, отделами) по компетенции, подготавливают статистический отчет и аналитическую записку о предоставлении Министерством государственной услуги.

 

IV. Формы контроля за исполнением настоящего Административного регламента

 

105. Контроль предоставления государственной услуги осуществляется начальником отдела делопроизводства, ответственным за регистрацию корреспонденции, поступающей в Министерство, в том числе и обращений граждан.

106. Министру и начальникам структурных подразделений (управлений, отделов) еженедельно представляется информация о контрольных сроках исполнения поручений по обращениям граждан.

107. Контролю подлежат все письменные обращения граждан, поступившие в Министерство.

108. Поручения о рассмотрении обращений граждан снимаются с контроля в Министерстве после направления окончательного ответа гражданам на их обращения. Поручения, по которым были продлены сроки исполнения или были направлены промежуточные ответы, снимаются с контроля после направления окончательного ответа заявителям на их обращения.

109. Контроль исполнения в установленные сроки окончательного ответа осуществляет начальник отдела делопроизводства и докладывает министру.

110. Контроль рассмотрения письменных обращений граждан, поступивших при личном приеме граждан в Министерстве, осуществляется должностными лицами в соответствии с настоящим Административным регламентом.

111. Руководство Министерства и должностные лица, ответственные за работу с обращениями граждан, осуществляют в пределах своей компетенции контроль соблюдения порядка и сроков рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

112. Руководство Министерства и должностные лица, осуществляющие рассмотрение письменных обращений, прием и консультации граждан, несут ответственность за правильность принятых ими мер.

 

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Министерства промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан

 

113. Граждане имеют право на обжалование решений, принятых в ходе рассмотрения их обращения, действий (бездействия) специалиста(ов) управления (й), отдела(ов) Министерства, участвующих в рассмотрении обращений.

114. Порядок досудебного обжалования:

граждане имеют право обращаться в Министерство по адресу: г. Махачкала, ул. Абубакарова, 67 с жалобами на действия (бездействие) специалиста(ов) управления(й), отдела(ов) Министерства, участвующих в рассмотрении обращения, решения должностных лиц Министерства, участвующих в рассмотрении обращения, принятых в ходе предоставления государственной услуги.

Если в результате рассмотрения жалобы факты, изложенные в ней, признаны обоснованными, то принимаются решения об ответственности должностных лиц, исполнителей, допустивших нарушения в ходе предоставления государственной услуги.

115. Гражданин имеет право на получение письменного сообщения о принятом решении по результатам рассмотрения его жалобы в сроки, установленные законом.

116. Гражданин имеет право обратиться с жалобой на решение, принятое Министерством в результате рассмотрения его обращения, в Правительство Республики Дагестан по адресу: г. Махачкала, пл. Ленина 1.

117. Жалоба гражданина может быть оставлена без рассмотрения по существу, если по его предыдущему обращению проведена проверка, вынесено решение, о котором гражданин своевременно, в установленном порядке извещался, и вновь поступившее обращение не содержит новых фактов для проведения повторной проверки.

118. Основаниями для начала проведения служебной проверки являются:

письменное обращение гражданина (его законного представителя), содержащее информацию о решении, принятом в результате предоставления государственной услуги, либо действии (бездействии) исполнителей, должностных лиц Министерства при рассмотрении его обращения с приложением документов, являющихся подтверждением фактов, изложенных в жалобе;

регистрация жалобы в установленном настоящим Административным регламентом;

резолюция руководителя или его заместителей о проведении соответствующей проверки.

119. При рассмотрении обращения гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

120. Письменное обращение, содержащее жалобу на решение, принятое Министерством, и (или) действие (бездействие) исполнителей, участвовавших в рассмотрении первичного обращения, рассматриваются в течение 30 дней со дня его регистрации.

121. Результатом рассмотрения обращения, содержащего жалобу, является получение гражданином письменного ответа Министерства по существу поставленных вопросов.

122. Порядок судебного обжалования.

 Гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных гражданских служащих, должностных лиц Министерства нарушены его права и свободы.

Заявление (жалоба) подается по усмотрению гражданина либо в суд по месту его жительства, либо в суд по месту нахождения Министерства.

Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан.

 

 

 

 

                                                                                                                                                     Приложение

к Административному регламенту,

утвержденному приказом

Министерства промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан

 

                                                                                          от ___________2014 г. N __________

 

БЛОК-СХЕМА

ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ

МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТОРГОВЛИ И ИНВЕСТИЦИЙ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ

 ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

 

Гражданин направляет обращение в Министерство промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан

                                                  

Должностное лицо отдела делопроизводства Министерства промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан, регистрирует обращение гражданина в течение трех дней и направляет его министру

 

 Рассмотрение обращения министром                  

 

Определение исполнителя

 

Определение характера, сроков действий и сроков рассмотрения обращения                                                   

 

Направление обращения исполнителю                  

 

Рассмотрение обращения и подготовка ответа исполнителем       

 

 Рассмотрение обращения                        

 

Переадресация обращения гражданина;

                                                                                                      

Отказ в рассмотрении обращения:  

отсутствуют фамилия и почтовый адрес;

содержатся нецензурные, оскорбительные выражения угрозы;                                   

обжалуется судебное решение;

ответ не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную, иную охраняемую федеральным законом тайну;  

текст не поддается прочтению;

 на вопрос многократно давались письменные ответы;

 

Проведение выездной проверки

Продление сроков рассмотрения обращения

                                                 

Направление мотивированного уведомления об отказе в рассмотрении обращения, уведомления о переадресации обращения, продлении сроков рассмотрения обращения, ответа заявителю

                                                                                    

Разрешение поставленных в обращении   вопросов